為全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)長豐高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)一體示范區(qū)、縣域發(fā)展樣板區(qū)、省會城市副中心“三區(qū)一中心”，加快實(shí)現(xiàn)“雙千億、爭一流、做示范”目標(biāo)，現(xiàn)就實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)建設(shè)、強(qiáng)品質(zhì)”三強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)，制定如下實(shí)施意見。

一、實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）主要目標(biāo)：構(gòu)建“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+科技創(chuàng)新+資本金融”“三箭齊發(fā)”現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體系，實(shí)施“千百十工程”，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)六園”GDP過千億元，形成新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居家電2個(gè)500億產(chǎn)業(yè)集群，壯大新型顯示、裝備制造、裝配式建筑、生物醫(yī)藥、食品工業(yè)等5個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)”，扶持“十大創(chuàng)新平臺、十朵上市金花、十大百億企業(yè)、十萬市場主體”。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建草莓、乳品、稻蝦、碧根果4個(gè)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，依托智慧農(nóng)業(yè)谷創(chuàng)建“種業(yè)之都”，培育百億農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2021年實(shí)現(xiàn)億元以上企業(yè)超100家，新增上市企業(yè)3家、規(guī)上企業(yè)50家、市場主體1.7萬戶。全年新簽約億元以上項(xiàng)目70個(gè)，引進(jìn)總部項(xiàng)目10個(gè)。新增限上（大個(gè)體）商貿(mào)企業(yè)12個(gè)；新增市級以上龍頭企業(yè)10家以上，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上。培育升級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)、網(wǎng)銷額超千萬企業(yè)2家。進(jìn)出口額超千萬美元生產(chǎn)性企業(yè)6家，新增實(shí)績外貿(mào)企業(yè)15家。

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2021年實(shí)施124個(gè)技改項(xiàng)目，其中億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目40個(gè)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，萬人發(fā)明專利擁有量9件以上，有效商標(biāo)注冊量增長10%。力爭新增高新企業(yè)50戶，新增市級以上技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心企業(yè)15戶，新增市級以上專精特新企業(yè)15戶，新增市級以上智能工廠（數(shù)字化車間）30個(gè)。新增高層次人才20名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）10個(gè)，培養(yǎng)技能人才、專業(yè)技工1000名以上，創(chuàng)造2萬個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。

質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)縣，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)98%以上。推進(jìn)地標(biāo)品牌建設(shè)，2021年建成綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地10個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個(gè)。積極引進(jìn)銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)入駐長豐，持續(xù)完善地方金融組織體系。創(chuàng)新財(cái)政金融產(chǎn)品，滿足不同主體金融需求。

綠色發(fā)展更有成效。加快推行節(jié)能增效、淘汰落后產(chǎn)能，單位GDP能耗完成省、市控制目標(biāo)。爭創(chuàng)雙鳳省級綠色發(fā)展示范試點(diǎn)。2021年新增省級以上綠色工廠1家，進(jìn)入省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗“五個(gè)一百”項(xiàng)目10家，進(jìn)入市節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)推廣目錄企業(yè)10家。

（二）具體舉措

1.扶持企業(yè)加快上市。開展 “金融+資本”對接活動(dòng)，搭建擬上市企業(yè)與基金公司、銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)橋梁。建立重點(diǎn)準(zhǔn)上市企業(yè)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，納入長豐“千干萬企”監(jiān)測系統(tǒng)，制定上市服務(wù)“綠色通道”細(xì)則，落實(shí)“黃金十條”政策。

2.加大市場主體培育。提升市場主體開辦便利化程度，開辟注冊登記綠色通道，主動(dòng)推送惠企“政策包”，讓企業(yè)“注冊即享受”。強(qiáng)化各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺考核，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化廠房作用，拓寬市場主體培育渠道。出臺《 長豐縣“個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)”企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃》，對符合條件的創(chuàng)業(yè)主體，給予最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予“個(gè)轉(zhuǎn)企”主體5000元獎(jiǎng)補(bǔ)，給予“小升規(guī)”企業(yè)20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)（分兩年），激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力。

3.支持企業(yè)智能化改造。制定工業(yè)項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化技改項(xiàng)目備案程序，支持企業(yè)開展整生產(chǎn)線、整車間、整工廠智能化改造。對投資億元以上技改項(xiàng)目在市補(bǔ)助基礎(chǔ)上給予設(shè)備投資10%配套獎(jiǎng)勵(lì)，對智能化改造項(xiàng)目在市補(bǔ)助基礎(chǔ)上給予1:2配套補(bǔ)助，最高不超過1000萬元；對新投資1000萬元以上項(xiàng)目給予5%固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

4.扶持壯大制造業(yè)企業(yè)。制定《長豐縣百億級制造企業(yè)培育實(shí)施方案》，對產(chǎn)值首超10億元、30億元、50億元、70億元、100億元企業(yè)分別給予100萬元、300萬元、500萬元、700萬元、1000萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對產(chǎn)值超百億元以上企業(yè)給予“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

5.做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對新增市級龍頭企業(yè)給予20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，新增省級龍頭企業(yè)給予30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，新增國家級龍頭企業(yè)給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，新入規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

6.加快建筑企業(yè)發(fā)展。對引進(jìn)縣外和本地升級的特級施工總承包企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元，一級施工總承包企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)300萬元，專業(yè)承包一級企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元。對在我縣注冊的施工總承包三級、二級、一級企業(yè)，當(dāng)年主營建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000萬元、2億元、6億元以上的，分別給予15萬元、20萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，主營建筑業(yè)產(chǎn)值每增加1億元，增加獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。在我縣注冊的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年納稅入庫金額達(dá)到1000萬元以上的，扣除上年納稅基數(shù)，給予縣級留成50%以上獎(jiǎng)補(bǔ)。制定出臺《長豐縣優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀建筑企業(yè)評定辦法（試行）》。

7.增強(qiáng)文旅企業(yè)活力。對我縣登記注冊的文化企業(yè)年銷售收入首次達(dá)到300萬元的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；首次達(dá)到1000萬元的，給予10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；年境外銷售收入首次達(dá)到500萬元的，給予20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；首次達(dá)到1000萬元的，給予30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對全年招徠來縣游客1000-5000人次的旅行社，給予人均3元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對全年招徠來縣游客5000人次以上的旅行社，給予人均5元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

8.培育壯大流通主體。對新增限上商貿(mào)企業(yè)（大個(gè)體）給予18萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中對限上電子商務(wù)企業(yè)（大個(gè)體）給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對上年度已納入統(tǒng)計(jì)的限上商貿(mào)企業(yè)（大個(gè)體）年銷售額較上年增長20%-30%（含20%）、30%-50%（含30%）、50%以上的分別給予6萬元、8萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對年銷售額首次達(dá)到1億元、5億元、10億元、50億元、100億元且增速20%以上的限上企業(yè)（大個(gè)體）分別給予10萬元、15萬元、30萬元、50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

9.扶持電商企業(yè)發(fā)展。對獲得省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對獲得省級農(nóng)村電商示范村的給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額首次達(dá)到1000萬元、5000萬元、1億元的電商經(jīng)營主體分別給予10萬元、20萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額非首次突破1000萬元、5000萬元且網(wǎng)銷額增幅超過一倍（含一倍）以上的電商經(jīng)營主體分別給予10萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額非首次突破1億元、5億元、10億元且網(wǎng)銷額增幅超過50%的電商經(jīng)營主體給予30萬元、50萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

10.促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。對外貿(mào)企業(yè)按其進(jìn)出口額給予每美元0.04元一次性物流補(bǔ)貼；對進(jìn)出口第一次達(dá)到50萬美元、500萬美元、1000萬美元、1億美元以上的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)分別給予5萬元、10萬元、40萬元、100萬元一次性物流補(bǔ)貼；對在我縣注冊并在海關(guān)申報(bào)的全年跨境電商銷售額首次突破20-30萬美元（含20萬美元）、30-50萬美元（含30萬美元）、50-100萬美元（含50萬美元）、100-500萬美元（含100萬美元）、500-1000萬美元（含500萬美元）、1000萬美元以上的跨境電子商務(wù)企業(yè)分別給予5萬元、10萬元、15萬元、20萬元、50萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

11.鼓勵(lì)加大研發(fā)投入。以稅務(wù)部門提供的企業(yè)年度納稅申報(bào)表的研發(fā)費(fèi)用為補(bǔ)助依據(jù)（研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求），分檔分級實(shí)施補(bǔ)助。當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用在200萬元以上，不足500萬元的,給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；500萬元以上，不足1000萬元的,給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；1000萬元以上的，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，超過1000萬元的部分再按照3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持高層次人才承擔(dān)國家、省、市等各類科研項(xiàng)目，對獲得市級及以上財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，原則上按照不高于1∶1的比例, 最高不超過50萬元進(jìn)行配套補(bǔ)助。

12．強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，再給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對縣外國家高新技術(shù)企業(yè)（有效期內(nèi)）遷入我縣的，給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

13.支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。對獲得國家、省、市級技術(shù)創(chuàng)新中心的企業(yè)，分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性經(jīng)費(fèi)支持，對企業(yè)牽頭組建省、市級各類研發(fā)平臺及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)，在省、市級年度考核中獲得優(yōu)秀等次的，按省、市級獎(jiǎng)補(bǔ)到賬資金的50%給予配套補(bǔ)助，最高配套50萬元，每孵化一戶或引進(jìn)一戶國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

14.推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作。與中科大、上海交大等大學(xué)大院大所開展深度合作，制定“一事一議”專項(xiàng)政策。對企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、院所申報(bào)國家、省、市級科研項(xiàng)目，按項(xiàng)目到賬資金的50%給予配套補(bǔ)助，最高配套50萬元；對企業(yè)購買高校、院所科技成果，按省、市獎(jiǎng)補(bǔ)到賬資金給予50%配套，最高配套50萬元；對獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)的企業(yè)，給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對企業(yè)與高校、院所共建各類研發(fā)平臺并掛牌實(shí)施給予10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

15.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對國家、省、市級技術(shù)中心企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心企業(yè)分別給予50萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對省、市級智能工廠分別給予50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對省、市級數(shù)字化車間分別給予20萬元、15萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。出臺專精特新企業(yè)培育引進(jìn)辦法，對新認(rèn)定國家、省、市級專精特新企業(yè)分別給予50萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

16.加大發(fā)明專利獎(jiǎng)補(bǔ)。對企事業(yè)單位（個(gè)人）獲得發(fā)明專利授權(quán)的，給予專利研發(fā)管理團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）每件7000元獎(jiǎng)補(bǔ)。對全年獲得發(fā)明專利授權(quán)5件、10件、15件以上的企事業(yè)單位，分別給予5萬元、15萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

17.推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。在雙鳳經(jīng)開區(qū)、水湖鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，6月底前完成區(qū)域評估，全縣新批工業(yè)用地不低于10%、雙鳳經(jīng)開區(qū)新批工業(yè)用地不低于20%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

18．推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。對國家、省級綠色工廠分別給予30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對省“五個(gè)一百”項(xiàng)目單位給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對市節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)推廣目錄企業(yè)給予8萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

19．支持節(jié)能技術(shù)改造。單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在50噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上，按500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼100萬元。支持開展能源審計(jì)或能源管理體系建設(shè)的工業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)自主研發(fā)、經(jīng)具有國家認(rèn)證資質(zhì)或業(yè)內(nèi)認(rèn)可的第三方檢測具有明顯節(jié)能減排效果的技術(shù)和產(chǎn)品給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過30萬元。

20.鼓勵(lì)金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對在我縣新設(shè)立的獨(dú)立法人商業(yè)銀行，在設(shè)立當(dāng)年給予不低于2億元財(cái)政存款支持；設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，給予不低于1億元財(cái)政存款支持。商業(yè)銀行完成縣下達(dá)新型政銀擔(dān)和金融扶貧貸款年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，縣政府給予其實(shí)際完成數(shù)1:1比例配套投放財(cái)政性存款。對依法合規(guī)經(jīng)營、年化擔(dān)保費(fèi)率不高于1.2%的縣本級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在縣總體完成市下達(dá)新型政銀擔(dān)年度預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的條件下，按其全年支持長豐縣企業(yè)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的0.3%，給予最高不超過150萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、實(shí)施強(qiáng)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）主要目標(biāo)：縣域“5331”空間布局和承載能力優(yōu)化提升，東部文旅、南部都市、西部臨港、北部產(chǎn)教、中部智造五大片區(qū)特色鮮明，三城鼎立格局形成，三軸輻射帶動(dòng)全局，打造南湖北嶺合肥北部生態(tài)高地、產(chǎn)業(yè)高地、新增人口承載地，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化體系基本形成，城鄉(xiāng)一體發(fā)展成為典型示范。

全面做優(yōu)城鄉(xiāng)格局。完成“5331”國土空間規(guī)劃，謀劃五大片區(qū)中心，全面啟動(dòng)北城、縣城、下塘城市中心建設(shè)，加快特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極爭取合淮市域鐵路獲批，打通北城貫通新站、空港路網(wǎng)通道，啟動(dòng)蒙城北路快速通道升級建設(shè)，推進(jìn)滬陜高速復(fù)線、滁淮高速西延線等國省干道建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)江淮運(yùn)河莊墓港規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)通用機(jī)場規(guī)劃選址。

提升完善城市功能。加快北城高鐵站改造、魏武路等三個(gè)鐵路下穿、地鐵8號線、S1線等重點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng)縣中醫(yī)院南區(qū)、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心、縣傳染病醫(yī)院建設(shè)，開工建設(shè)公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目10個(gè)。新建中小學(xué)6所，啟動(dòng)長豐一中新校區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)168中學(xué)初中部建設(shè)。建設(shè)人才公寓1180套。全面改善園區(qū)“水電路氣網(wǎng)”配套水平，提升園區(qū)承載能力。

加快城市有機(jī)更新。提升城市核心景觀、形象品質(zhì)、文化特色、交通環(huán)境、民生服務(wù)、社會治理。加快老舊小區(qū)及背街小巷改造，全面推進(jìn)城區(qū)整體開發(fā)、片區(qū)化改造，實(shí)施排水防澇及雨污分流綜合整治，全面解決“城市看?！眴栴}，完成在建公園、護(hù)城河改造項(xiàng)目。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)龍門寺中心水廠，改造延伸自來水管網(wǎng)188公里，新建污水處理廠1個(gè)，鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)159公里。新建35KV/110KV變電站、供電專線等輸變電項(xiàng)目22個(gè)。建成9個(gè)公交樞紐。建設(shè)消防站4個(gè)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化智能交通建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目19個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目4.2萬畝、土地整治項(xiàng)目7000畝。

（二）工作舉措

21.健全大建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。制定出臺《長豐縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，由縣大建辦會同縣發(fā)改委做好項(xiàng)目計(jì)劃編制和統(tǒng)籌推進(jìn)督查調(diào)度工作，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，明確各類項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，建立工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、工程招標(biāo)文件聯(lián)合會審、工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收“三聯(lián)合”機(jī)制，完善項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投資、建設(shè)“六分開”制度，實(shí)行項(xiàng)目開竣工承諾、項(xiàng)目后評價(jià)制度，制定竣工移交辦法。

22.開展城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)。制定安置房“應(yīng)安盡安”三年行動(dòng)方案，全年實(shí)施保障性住房和安置房項(xiàng)目22個(gè)、25589套、388萬平方米。制定城市“更新更美”三年行動(dòng)方案，推進(jìn)全縣42個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，全面完成縣城5.5平方公里老舊小區(qū)及背街小巷改造，加快雙墩老鎮(zhèn)區(qū)拆改并舉，啟動(dòng)下塘古韻新城建設(shè)。制定鄉(xiāng)村“宜居宜業(yè)”三年行動(dòng)方案，合理確定村莊布局分類，推進(jìn)留改拆全域整治，全面完成2800個(gè)村莊整治改造，打造淮風(fēng)楚韻美麗鄉(xiāng)村。

23.制定城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施導(dǎo)則。由縣資規(guī)部門牽頭，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)建設(shè)的建筑立面、市政設(shè)施、匾牌標(biāo)識、景觀綠化、通信桿線等統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)。

24.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)一體化機(jī)制。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)道路、供水、供電、通信、廣播電視、防洪、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。公益性設(shè)施管護(hù)和運(yùn)營納入一般公共財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)用購買服務(wù)方式引入專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行市場化管護(hù)。制定出臺公益性設(shè)施管護(hù)運(yùn)營考核細(xì)則。

25.完善工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，對設(shè)計(jì)、勘探、監(jiān)理、施工、建設(shè)等單位涉及項(xiàng)目具體責(zé)任人，設(shè)置建筑工程質(zhì)量主體責(zé)任永久性標(biāo)牌。實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理、建設(shè)單位雙重監(jiān)管，推進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評估檢測、群眾代表（一般不少于5名）雙重監(jiān)督，全過程把控建設(shè)用材、用工、用時(shí)，打造精品工程。

26.完善建設(shè)工程領(lǐng)域企業(yè)信用體系建設(shè)。開展建筑市場管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為；設(shè)置違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等違法行為舉報(bào)專線和信箱，將涉事企業(yè)列入企業(yè)信用黑名單，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，堅(jiān)決遏制施工領(lǐng)域違法行為。

三、實(shí)施強(qiáng)品質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）主要目標(biāo)：切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，營造有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的軟硬件環(huán)境，推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量、生態(tài)高顏值、治理高效能、生活高品質(zhì)。

全力提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建“2886”創(chuàng)新體系為主要任務(wù)，加快實(shí)施千家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，力爭戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%、高新產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。堅(jiān)持“畝均論英雄、規(guī)模論好漢”，強(qiáng)化“畝均約束”“效益比較”。

全力提升生活品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。優(yōu)化城市空間布局，提升城鄉(xiāng)形象顏值，打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。等高主城區(qū)公共服務(wù)配套水平，打造15分鐘城市生活圈。加快建設(shè)教育強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣，推進(jìn)健康長豐、平安長豐、法治長豐建設(shè)，創(chuàng)建省級產(chǎn)教融合基地、省級體教融合示范縣、國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心，全力爭創(chuàng)國家共同富裕示范區(qū)。

全力提升生態(tài)品質(zhì)。樹牢綠水青山就是金山銀山理念。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和，落實(shí)“雙控”目標(biāo)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成環(huán)保省、市控制目標(biāo)，保持市級及以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動(dòng)“一河兩湖三渠百庫”碧水綠廊風(fēng)光帶建設(shè)，實(shí)施莊墓河及7座中型、74座小型水庫等“三達(dá)標(biāo)一美麗”工程。實(shí)施董大水庫飲用水源地村莊生活污水治理項(xiàng)目、吳山鎮(zhèn)龍門寺水源地保護(hù)區(qū)村莊搬遷及安置項(xiàng)目、板橋河治理工程。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類管理，分步實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋，爭創(chuàng)嶺上全國綠色發(fā)展先行示范區(qū)、國家園林縣城。

全力提升服務(wù)品質(zhì)。對標(biāo)全國最好，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+最多跑一次”改革。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立縣鄉(xiāng)兩級7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)全覆蓋。

（二）工作舉措

27.深化“一區(qū)六園”發(fā)展機(jī)制。實(shí)行園區(qū)管理新模式，圍繞產(chǎn)出效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、開放合作，建立園區(qū)發(fā)展考核指標(biāo)體系。  

28.建立畝均效益評價(jià)機(jī)制。按企業(yè)畝均產(chǎn)值、畝均稅收進(jìn)行分類管理、差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，對A類企業(yè)土地使用稅最高給予每畝1600元補(bǔ)助，B類企業(yè)最高給予每畝1000元補(bǔ)助；以畝均效益論英雄，對畝均產(chǎn)值達(dá)1000萬元、800萬元、600萬元以上企業(yè)分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對畝均稅收達(dá)50萬元、40萬元、30萬元以上企業(yè)分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

29.開展違建“利劍”行動(dòng)。堅(jiān)持新增違建“零容忍”，建立完善縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化責(zé)任制度，設(shè)置群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)新增一處違建，分管負(fù)責(zé)人、村居負(fù)責(zé)人先停職，視情給予問責(zé)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對存量違法建設(shè)在6個(gè)月內(nèi)全面梳理排查、自查自糾，對侵占公共場地、影響公共安全、損害公共利益、帶有牟利性質(zhì)、群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)，依法限期全面拆除，超期未拆除的視情給予相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。完善拆后空間科學(xué)利用工作機(jī)制。

30.開展拆遷“攻堅(jiān)”行動(dòng)。圍繞全縣發(fā)展大局、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）重點(diǎn)拆遷任務(wù)，明確拆遷范圍、完成時(shí)限，確保全年拆遷面積超220萬平方米。除非不可控因素外，延時(shí)一次（不超過1個(gè)月）未完成的，年度考核給予減分、警示通報(bào)；延時(shí)二次(不超過2個(gè)月）未完成的，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；延時(shí)三次（不超過3個(gè)月）未完成的，調(diào)整相關(guān)責(zé)任人工作崗位，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

31.提升公共服務(wù)配套。實(shí)施民生“暖心工程”，全年建成10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、10個(gè)社區(qū)食堂，建成幼兒園8所，新建改建4個(gè)菜市場，新建14個(gè)游園、11個(gè)停車場，建立覆蓋社區(qū)、功能完善、多元供給、便捷高效的“家門口”服務(wù)體系。

32.實(shí)施群眾“點(diǎn)單”、政府“買單”民生微實(shí)事。縣財(cái)政每年預(yù)算安排3000萬元，通過網(wǎng)絡(luò)征求、入戶調(diào)查、村民理事會等方式，公開征集實(shí)施100個(gè)群眾“直觀感受、直接受益”的惠民兩直實(shí)事。

33.推進(jìn)城市精細(xì)化管理。深入推進(jìn)街長制、店長制，實(shí)行城鄉(xiāng)全域網(wǎng)格管理。依托社會治理智能平臺，整合數(shù)字城管等平臺相關(guān)信息數(shù)據(jù)，形成問題發(fā)現(xiàn)收集派單處置閉環(huán)工作機(jī)制。

34.設(shè)立“長豐鼎”。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等綜合評定情況，開展“長豐鼎”扛鼎奪冠活動(dòng)。

35.建立“金牌店小二”、“五星勤務(wù)員”考評機(jī)制。梳理全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，涉企服務(wù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）選派優(yōu)秀干部專職“店小二”包聯(lián)服務(wù)，選拔素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的為民“勤務(wù)員”到政務(wù)服務(wù)窗口一線，制定以企業(yè)、企業(yè)家和群眾為評判主體的“金牌店小二”“五星勤務(wù)員”服務(wù)評比考核辦法。

健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“三強(qiáng)攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組按年度制定計(jì)劃并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，建立定人定責(zé)定時(shí)“三級調(diào)度”和“現(xiàn)場調(diào)度”工作推進(jìn)機(jī)制?？h直各相關(guān)部門根據(jù)本方案制定簡便、高效的操作細(xì)則并發(fā)布執(zhí)行，組織政策績效評價(jià)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。實(shí)行日就月將報(bào)賬式跟蹤督查問效，納入縣年度目標(biāo)管理考核，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，相關(guān)政策有效期3年。本意見只適用于在我縣注冊登記、依法納稅、納入統(tǒng)計(jì)并持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)和相關(guān)個(gè)人，涉及獎(jiǎng)勵(lì)政策不重復(fù)享受，嚴(yán)格遵照從優(yōu)執(zhí)行。